SOBRE A AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE

1. ESCOPO

            Conforme o Lenza[1], o objetivo da ação declaratória de constitucionalidade é transformar a inicial presunção relativa de constitucionalidade, juris tantum, em presunção absoluta, conhecida por jure et de jure. Neste sentido, seria seu escopo afastar a incerteza e garantir a segurança jurídica.

2. OBJETO, A LEGITIMAÇÃO ATIVA E EFEITOS DA DECISÃO.

            O objeto da ADC, segundo o art. 13 da Lei 9.868 de 1999, é apenas lei ou ato normativo federal. Os legitimados para propor a ação, por sua vez, eram, preteritamente, mais restritos, sendo, conforme o rol no artigo retromencionado: o Presidente da República, a Mesa da Câmara dos Deputados, a Mesa do Senado Federal e o Procurador-Geral da República.

Todavia, trouxe a EC de nº. 45, em 2004, novo texto para o artigo 103, derrogando tacitamente o art. 13 da Lei n.º 9.868 de 1999, de forma que os legitimados ativos estão previstos no art. 103 da Constituição Federal de 1988, quais sejam:

I – o Presidente da República;

II – a Mesa do Senado Federal;

III – a Mesa da Câmara dos Deputados;

IV – a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;

V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal;

VI – o Procurador-Geral da República;

VII – o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;

VIII – partido político com representação no Congresso Nacional;

IX – confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.

            Não obstante, os efeitos da decisão na a ADC serão como de regra, ou seja, erga omnes, ex tunc e vinculantes em relação aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública federal, estadual, municipal e distrital.

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[1] LENZA, Pedro. op.cit. p. 381.


(por Jurandi Ferreira de Souza Neto)